Trattativa Diretta (TD) e Richiesta di Offerta (RDO) sono le due procedure principali del MePA per importi sotto soglia. Ognuna ha vincoli, tempi e usi distinti. Vediamo quando scegliere quale, con esempi concreti per Comuni, Scuole e ASL.
Cosa è la Trattativa Diretta
La Trattativa Diretta (TD) è una negoziazione bilaterale tra la PA (RUP) e un singolo operatore economico iscritto al MePA. È prevista dall'art. 50 c.1 lett. b) del D.Lgs. 36/2023 (nuovo Codice degli Appalti) per affidamenti diretti sotto soglia.
La PA conosce già il fornitore (ad esempio dopo un'indagine di mercato) e gli sottopone una richiesta di offerta personalizzata: quantità, tempi, condizioni specifiche. Il fornitore risponde con una proposta che la PA accetta o rifiuta.
Cosa è la RDO
La Richiesta di Offerta (RDO) è una procedura competitiva: la PA invita più operatori economici (almeno 2-3) iscritti al bando MePA. Tutti i fornitori invitati ricevono lo stesso capitolato e presentano offerta. La PA aggiudica al miglior offerente secondo il criterio scelto (prezzo più basso o offerta economicamente più vantaggiosa).
Quando scegliere TD e quando RDO?
Scegli Trattativa Diretta quando:
- Importo sotto i 40.000 € (affidamento diretto art. 50 c.1 lett. b)
- Conosci già il fornitore con cui vuoi lavorare (rapporto consolidato, prezzi noti)
- Devi velocizzare l'acquisto (es. urgenza didattica, manutenzione)
- Il prodotto è specifico e solo un fornitore lo fornisce
- Hai già fatto indagine di mercato e ti serve formalizzare l'ordine
Scegli RDO quando:
- Importo tra 40.000 € e 215.000 € (sotto-soglia comunitaria) — obbligatoria la procedura competitiva
- Vuoi massima trasparenza e tracciabilità della scelta
- Il mercato offre più alternative comparabili
- Devi giustificare la scelta in caso di controllo dell'ANAC o della Corte dei Conti
- Bandi/circolari interne lo richiedono
Esempio pratico — Comune di 15.000 abitanti
Il Comune deve acquistare 10 notebook per i nuovi assunti per circa 12.000 €. Il RUP:
- Fa indagine di mercato (3 fornitori MePA confrontati offline)
- Sceglie il fornitore migliore (prezzo + assistenza locale)
- Avvia Trattativa Diretta con quel fornitore su MePA
- Carica capitolato tecnico, riceve offerta, conferma
Tempo totale: 3-5 giorni lavorativi.
Esempio pratico — ASL: 80 PC su 3 sedi
Importo stimato 95.000 € → obbligo RDO. Il RUP:
- Pubblica capitolato tecnico dettagliato (CPU, RAM, SSD, garanzia, livello assistenza)
- Invita 5 operatori economici iscritti al bando "Beni Informatici e Telecomunicazioni"
- Riceve 4 offerte entro la deadline
- Aggiudica con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa (prezzo + assistenza + tempi consegna)
Tempo totale: 15-25 giorni lavorativi.
Conclusione
La regola generale: TD per velocità e affidamenti diretti sotto 40k €, RDO per importi maggiori e per dimostrare imparzialità. In ogni caso, ricorda di motivare sempre la scelta in determina a contrarre e allegare CIG, CUP e capitolato tecnico.
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