Le soglie del Codice degli Appalti determinano la procedura da usare. Sotto i 40k €: affidamento diretto. Tra 40k-215k €: procedure sotto-soglia (RDO, ecc.). Sopra: gara comunitaria. Vediamo nel dettaglio.
Le 4 fasce di soglia da conoscere
| Soglia | Forniture e servizi | Procedura tipica |
|---|---|---|
| Fino a 40.000 € | Affidamento diretto | Trattativa diretta MePA, OdA da catalogo |
| Da 40.001 € a 215.000 € | Sotto-soglia comunitaria | RDO MePA con almeno 5 inviti, procedura negoziata |
| Da 215.001 € in su | Sopra-soglia comunitaria | Procedura aperta o ristretta (gara europea) |
| Oltre 5.382.000 € | Lavori sopra-soglia | Procedura aperta con bando GUUE (Gazzetta UE) |
Affidamento diretto (fino a 40k €)
Procedura più snella, prevista dall'art. 50 c.1 lett. b) del D.Lgs. 36/2023. Il RUP sceglie direttamente un operatore economico, motivando la scelta in determina a contrarre. Strumenti operativi:
- Ordine Diretto (OdA) da catalogo MePA: il fornitore ha già pubblicato prodotti e prezzi, basta cliccare
- Trattativa Diretta: la PA chiede al fornitore un'offerta personalizzata su quantità/condizioni specifiche
- Convenzione Consip: se esistente, è obbligatoria fino al limite della convenzione
Documentazione minima: determina a contrarre, CIG (anche SmartCIG sotto 5k €), ordine elettronico (NSO)
Sotto-soglia (40k - 215k €): procedura negoziata
Sopra i 40k € e fino a 215k € (importi 2024 - aggiornamenti biennali) si deve fare una procedura competitiva. Sul MePA si chiama RDO (Richiesta di Offerta).
- Almeno 5 operatori invitati (consigliato 7-8 per maggiore concorrenza)
- Capitolato tecnico dettagliato
- Criterio di aggiudicazione: prezzo più basso o OEPV
- Termini minimi presentazione offerte: 10-15 giorni lavorativi
- Pubblicazione esiti su sito ente + Albo Pretorio
Sopra-soglia (oltre 215k €): gara europea
Procedura completa secondo art. 70+ del Codice Appalti. Bando obbligatorio in GUUE (Gazzetta Ufficiale Unione Europea), tempi più lunghi (35-52 giorni di pubblicazione).
- Procedura aperta: chiunque può partecipare
- Procedura ristretta: prequalifica + invito agli idonei
- Procedura competitiva con negoziazione: per casi complessi
- Dialogo competitivo: per contratti molto innovativi
Esempi pratici
Comune piccolo: 5 stampanti multifunzione (8.000 €)
→ Affidamento diretto con OdA da catalogo MePA. RUP fa indagine veloce e procede in 1-2 giorni.
Liceo: rinnovo lab informatica (35.000 €)
→ Trattativa Diretta con un fornitore selezionato dopo indagine di mercato. Tempi 5-10 giorni.
ASL: 80 PC + 20 stampanti (95.000 €)
→ RDO MePA con almeno 5 fornitori invitati, criterio OEPV. Tempi 25-30 giorni.
Università: rete WiFi campus (450.000 €)
→ Gara aperta europea con bando GUUE. Tempi 60-90 giorni.
Soglie per i lavori (cantiere, edilizia)
Diverse dalle forniture:
- Fino a 150.000 €: affidamento diretto
- 150k - 1.000.000 €: procedura negoziata con almeno 5 OE invitati
- 1M - 5.382.000 €: procedura negoziata con almeno 10 OE
- Oltre 5.382.000 €: gara europea
SmartCIG vs CIG ordinario
SmartCIG: per acquisti fino a 5.000 € (richiesta semplificata sul portale ANAC). CIG ordinario: sopra 5k €. Il CIG è SEMPRE necessario per la tracciabilità dei pagamenti (L. 136/2010).
Hai dubbi sulla soglia o sulla procedura giusta per il tuo acquisto IT? Chiamaci o scrivici: ti aiutiamo a scegliere il percorso più rapido e conforme.